小微企业危废“处置难”“监管难”问题如何破解?这地给出了答案
随着经济社会的发展,许多小微企业在生产的全部过程中排放的危险废物日益增多,这些产废单位都会存在危废转运困难、处置费用高、平台申报率低等问题,若处置不当容易对生态环境能够造成严重污染。
为了解决以上问题,近年来,江西省南昌市高新生态环境局聚焦危废处置能力不够、监管手段薄弱等问题,在产生源头和处置末端两头发力,不断的提高处置能力和监管水平,着力破解小微企业危险废物“处置难”“监管难”问题。
据悉,近年来,江西省危险废物利用处置能力逐年增长,全省已有危险废物处置单位16家,处置能力78.087万吨/年(较2018年增长142.23%),危险废物综合利用单位110家,利用能力531.9万吨/年,可满足江西省危险废物利用处置需求。
“但在日常检查以及危险废物规范化环境管理评估时发现部分危废产废单位任旧存在个别危废种类长期贮存、处置不及时等问题。”江西省生态环境厅固体废物与化学品处处长邹寒山介绍,危险废物产废单位普遍反映煤焦油、废盐以及铝熔炼过程产生的布袋除尘粉尘等危险废物处置费用高且难以找到比较合适的处置单位。
“我们经过近6个月的大力推进,包括市场调查与研究、制定方案、建立平台、修改完善、调式运行等一系列流程,终于成功上线这样的平台。”邹寒山介绍说,去年11月15日,江西危险废物供需服务平台上线运行,该平台是全国首个政府部门为推动危险废物快速高效、低价规范处理处置搭建的免费服务平台。
丰城黑豹炭黑有限公司通过供需服务平台与江西宏宇能源发展有限公司率先达成合作,目前转移处置煤焦油605吨,解决了煤焦油跨省转移难、原料紧缺等问题。
“过去,大型产废企业有专门的危废处置单位与其合作,但年产废不足10吨的小微企业因危废数量少,时常被拒收,或者要支付高额的价格,有些不足1吨的危废仍需按照1吨的起步价来计算。”南昌市高新生态环境局刘瑞丰介绍说。
2020年,高新生态环境局积极开展建设汽车维修行业和小微企业和事业单位危废集中收集暂存场所(试点)工作,探索建立危废“中转站”,由取得危废经营许可资质的公司负责运营,统一将这些少量、零散的危废集中收集起来。当暂存于仓库的危废达到一定量时,再由具有危险废物运输资质的大型车辆统一运至赣州的危废处置中心进行无害化处理。
南昌瀚蓝资源再生有限公司投资运营的南昌市汽车维修行业及小微产废企业危险废物集中收集暂存场所就是这里面一个“中转站”。目前,这一危废暂存仓库共有432个库位,可收集二十四大类161小类的危废,最大贮存能力为450吨,可辐射南昌市范围内不少于1000家中小微产废企业。
危废集中收集暂存可以给小微产废单位带来诸多利好。“我们每个月要给上百辆汽车做保养,会产生废机油瓶、废机油滤芯、废铅蓄电池等固体危废以及废矿物油等液体危废,危废年产达0.41吨左右。有了危废收集平台后,现在只要提前3天与运输单位沟通好,就会有收运人上门收集,而且还会免费为公司可以提供包装容器和打包分类服务。”南昌高新区兄弟汽车维修行废物管理负责人胡细恩说。
据悉,南昌高新区危废“中转站”既解决了企业寻找处置单位难、运转不及时的问题,也降低了企业处置危废的成本。如今,企业的危废处置费由原来的每吨1万元下降至5000元左右,有效减轻企业经营负担。
据介绍,依托南昌市工业固体废物监管平台,南昌高新区223家小微产废单位实现了危废网上申报登记、审批、转移、处置全过程追踪管理。
打开南昌市工业固体废物监管平台,屏幕上,一张危废管理简缩图清楚地展示了南昌高新区产废单位数量、产废单位点位分布、产废总量、产废增量、转移量等信息。
高新区通过给小微产废单位建立“一企一档”,企业的经营情况、管理计划、转移联单、运输路线等内容都能在平台上集中展现,每批次危废的来源去向、每个节点都有详细记录,生态环境监管人员坐在电脑前就能精准掌握各企业危废状态,提升工作效率。
记者了解到,为了掌握各行业危废管理现在的状况,摸清危废底数,小微产废单位在危废产生之后需要在南昌市工业固体废物监管平台申报登记危废的产生情况,平台则会自动生成一个带有二维码的危废标识,再将二维码打印粘贴在包装袋上。
“企业产废需要张贴二维码、转移需要更新二维码,生态环境监管人员通过扫描危废二维码,即可获取危废的名称、重量、成分、入库时间、产废单位等信息。”高新生态环境局工作人员李丹告诉记者。
一旦出现危废超期、超量贮存等问题,或是联单运输、联单签收出现异常,这样的平台就会向企业和生态环境执法人员发出预警,督促企业规范管理。
在给公司能够带来便捷的同时,南昌市工业固体废物监管平台还给危废运输处置上了一道保险。
以前,危废处置需要一定费用,个别企业违法倾倒危废、私自买卖,导致部分危废去向不明。现在,高新生态环境局在产废单位和危废处置单位均覆盖了视频在线监控,运输危废的车辆上也安装了GPS定位,只要危废转移电子联单一创建,平台就会自动形成运输轨迹图,实现实时跟踪。
连日来,记者走访南昌市高新区多家汽车维修店发现,大部分汽修店对喷漆废弃漆渣、废油抹布、手套、废油、废漆桶等危险废物都做到了规范化储存。
“多亏了高新生态环境局帮扶人员的用心指导,公司的危废暂存库才得以在极短的时间内建好,让企业少走弯路。”南昌宝悦行汽车销售服务有限公司废物管理负责人唐江南说。
在南昌宝悦行汽车销售服务有限公司危废暂存库,门上显眼处张贴着危废信息公示牌和危废标志牌。库房内,安装了24小时远程监控摄像头,设置围堰和泄漏收集装置。同时,分类摆放了10多个黑色或绿色的储存桶。桶上则用橙色标签标出了废油漆瓶、废机油桶与废机油滤芯等危险废物的种类,整个场地做到了规范化、标准化建设。
“提升企业危废规范化管理上的水准,不仅要严格监管,还要做好细致帮扶,切实提升公司生态环境意识。”刘瑞丰说。
高新生态环境帮扶人员经常到现场向企业讲解危废存库的建设标准及构造结构,帮企业制定危废应急预案,并对危废的收集、贮存、运输等处理环节的管理进行帮扶指导,为企业暖心服务。
为进一步提升辖区危废规范化管理上的水准,督促企业落实主体责任,今年以来,高新生态环境局积极开展小微产废单位危废专项帮扶指导,组织专家对重点企业组织体检式帮扶指导,对现场检查发现的问题,形成问题清单,现场指导,督促企业针对问题清单制定整改计划,明确整改时间表、路线图,确保措施精准有效。
同时,重点对危废贮存情况及危废转移联单、危废管理台账、危废接收单位相关资质及危废处置合同,危废贮存、转移、处置等问题进行现场检查,并根据危废的环境安全风险大小和数量,建立危废规范化管理名单。
另外,今年3月份,南昌市新建生态环境局协同南昌市生态环境局土壤科、污防中心联合工作组,前往新建经济开发区江西康莱特新森医药原料有限公司,开展危险废物规范化环境管理指导帮扶。
下一步,新建生态环境局将在市局帮扶基础上,继续开展“送法暖企”和对企业危险废弃物产生、收集、贮存、处置的全过程帮扶,强化危险废物环境监管,努力提升公司危险废物规范化环境管理上的水准,着力防范化解区域危险废物环境风险,切实保障公众健康。